Администрация Трампа на прошлой неделе объявила о прекращении действия системы коллективных [контрактных] переговоров в двух федеральных агентствах — Министерстве по делам ветеранов и Агентстве по охране окружающей среды — с немедленным вступлением в силу.
Поскольку новые меры напрямую затрагивают примерно 370 000 служащих, это одно из самых масштабных наступлений на право рабочих вести коллективные переговоры в истории. Помимо удара по профсоюзному аппарату, который номинально этому противостоял, Трамп стремится облегчить чистку федерального персонала, превратив государственную службу в систему, где лояльность президенту является главным условием трудоустройства.
Отмена коллективных переговоров в этих двух агентствах — только начало. В указе, изданном в марте, Трамп затронул более десятка других ведомств на уровне кабинета министров и независимых агентств. В общей сложности администрация намерена лишить права на коллективные переговоры около миллиона федеральных работников или примерно каждого 15-го работника в США, который сейчас охвачен профсоюзным договором.
Согласно анализу организации Partnership for Public Service, за первые шесть месяцев президентства Трампа 158 000 служащих уже покинули государственный сектор. Эти потери рабочих мест произошли до решения суда в прошлом месяце, отменившего временный мораторий на увольнения и реструктуризацию агентств. Многие ведомства также проводят программы по принуждению работников к досрочному выходу на пенсию или увольнению.
Сокращения в федеральном секторе, вероятно, продолжатся и в следующем году. Бюджет, предложенный президентом Трампом на 2026 финансовый год, который начнется в октябре, предусматривает сокращение еще 100 000 рабочих мест. Хотя маловероятно, что бюджет президента будет принят в первоначальном виде, он дает представление о масштабах планируемых сокращений.
Возможность администрации реализовать эти меры была подтверждена федеральным апелляционным судом, который 1 августа отменил предварительный судебный запрет, блокировавший действия администрации. Это решение суда Девятого округа стало еще одним в череде постановлений федеральных судов, одобряющих антидемократические попытки администрации Трампа реструктурировать федеральное правительство, включая решения Верховного суда в прошлом месяце, разрешившие роспуск Министерства образования и массовые увольнения без одобрения Конгресса.
Продвигая вперед усилия по отмене системы коллективных переговоров, администрация Трампа отказывается от своих заверений, данных в суде, и противоречит указаниям Управления кадровой службы, согласно которым она не будет официально расторгать профсоюзные контракты до завершения судебных разбирательств.
Профсоюз «Американская федерация государственных служащих» (AFGE) и другие профсоюзные бюрократии в госсекторе ответили повторением своей стратегии удушения протеста рабочих путем апелляций к судам и Конгрессу. Национальный президент AFGE Эверетт Келли сказал в своем заявлении: «Пока мы оцениваем влияние этого указа и наши следующие шаги в этих предварительных судебных разбирательствах, мы по-прежнему полностью привержены борьбе по существу этого дела и уверены в нашей способности в конечном итоге победить».
Лиз Шулер из АФТ-КПП пообещала «бороться против этой полномасштабной атаки на работников всеми доступными средствами», но при этом ничего не сделала для мобилизации миллионов членов АФТ-КПП, не говоря уже о том, чтобы хотя бы проинформировать большинство из них о масштабах и значении этой атаки.
Стратегия профсоюзного аппарата заключается в апелляциях к правящему классу и заверениях, обращенных в ту же сторону, что бюрократия является надежным союзником против рабочих. Вместо того чтобы поощрять рабочих к борьбе, они активно препятствуют рабочему классу в использовании своей силы.
Однако Трамп на этом не остановится. Отменяя коллективные переговоры для федеральных работников, он стремится сделать из этого пример. Трамп ссылается на ложное обоснование «национальной безопасности», даже когда функции затрагиваемых агентств не имеют к ней никакого явного отношения, а должностные инструкции сотрудников прямо указывают, что они не связаны с вопросами национальной безопасности. Такой шаг создает прецедент, который может быть распространен на работников всех секторов, включая частную промышленность.
Цель — создать условия, при которых любое выражение несогласия может стать основанием для увольнения. Администрация Трампа уже в одностороннем порядке отменила многие положения трудовых договоров, включая удаленную работу, гибкие графики и сбор профсоюзных взносов. Профсоюзы в госсекторе не имеют права вести переговоры о зарплатах, которые устанавливаются Конгрессом. Остаются лишь положения, обеспечивающие ограниченную защиту от произвольных дисциплинарных мер и увольнений.
Примечательно, что одной из первых целей стало Агентство по охране окружающей среды (EPA). В конце июня его глава Ли Зелдин наказал 160 сотрудников за подписание письма, критикующего попытки Зелдина саботировать миссию агентства по защите здоровья людей и окружающей среды. Он отправил работников в административный отпуск, начав дисциплинарное расследование. Сотрудники остаются в отпуске как минимум до 15 августа, и этот срок уже дважды продлевался.
Тем временем Трамп продвигает новые классификации должностей и критерии найма, которые позволят ему политизировать значительную часть номинально неполитической госслужбы. Управление кадров Трампа предложило правило, позволяющее перевести потенциально десятки тысяч должностей в новую категорию работников, нанимаемых «по желанию», чье трудоустройство зависит от предпочтений президента. Также пересматривается система оценки эффективности сотрудников. Примечательно, что администрация уже ложно использовала обвинения в плохой работе для массового увольнения сотрудников, работавших на испытательном сроке ранее в этом году.
Трамп также меняет процесс найма, чтобы гарантировать, что на федеральную службу будут приниматься только «самые патриотичные американцы», отдавая приоритет тем, кто «увлечен идеалами нашей американской республики». В условиях, когда Трамп называет политических оппонентов предателями, это явное указание на попытку заполнить госслужбу людьми, находящимися под влиянием правых идеологов.