После принятия бюджета, предусматривающего крупнейшую в истории передачу богатств в руки финансовой олигархии, президент США Дональд Трамп выдвинул на первый план своей экономической повестки тарифную войну против остального мира. 7 июля он направил письма 14 странам, сообщив им, что значительное повышение тарифов, объявленное 2 апреля, вступит в силу 1 августа.
Два наиболее значимых ультиматума были направлены так называемым «союзникам» США — Японии и Южной Корее, которым предстоит столкнуться с тарифом в 25 процентов. Южная Африке также предъявлен тариф в 30 процентов.
Среди других затронутых стран, являющихся крупными экспортерами текстиля, одежды и автомобильной продукции в США, оказались: Таиланд, с тарифом в 36 процентов, Индонезия — 32 процента, Малайзия — 25 процентов, Камбоджа — 36 процентов и Лаос — 40 процентов.
В письме премьер-министру Японии Сигэру Исибе говорилось: «Пожалуйста, поймите, что эти тарифы необходимы для возмещения ущерба от многолетних тарифных и нетарифных барьеров Японии, которые создают неподдерживаемый торговый дефицит по отношению к Соединенным Штатам».
«Этот дефицит представляет собой серьезную угрозу для нашей экономики и для нашей национальной безопасности».
В письмах Японии и Корее указывалось, что если они по какой-либо причине решат повысить свои тарифы против США, то «любое увеличение, которое вы предпримите, будет добавлено к 25 процентам, которые взимаем мы».
Письма, отправленные другим странам, были схожими, — с тарифами, близкими к уровню, установленному в апреле.
Повышение тарифов последовало после трехмесячной паузы, объявленной Трампом из-за резко негативной реакции фондовых рынков на первоначальное заявление 2 апреля, которое вызвало скачок ставок по облигациям и падение стоимости доллара США.
Пауза якобы была нужна для проведения переговоров и заключения соглашений. Однако за исключением ограниченной договоренности с Великобританией и еще одной с Вьетнамом, объявленной на прошлой неделе, ничего более существенного не было достигнуто.
Япония провела множество обсуждений с США — ее главный торговый переговорщик семь раз ездил в Вашингтон, — но осталась с пустыми руками, так и не добившись уступок для своей автомобильной промышленности.
Всеобъемлющие «ответные тарифы» введены на основании «Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях» 1977 года, который дает президенту США право вводить тарифы в условиях национального чрезвычайного положения.
В мае Суд международной торговли в Нью-Йорке постановил, что тарифы незаконны, поскольку «национального чрезвычайного положения» не существует. Однако на следующий день это решение было отложено для дальнейшего рассмотрения вышестоящим судом по апелляции. Это позволяет Трампу действовать, будучи уверенным, что если вопрос дойдет до Верховного суда, он получит благоприятное решение.
Помимо ответных тарифов США действуют в рамках других законов, проводя расследования в сфере национальной безопасности в отношении ряда товаров, включая аэрокосмическую продукцию, фармацевтику, древесину, медь, компьютерные чипы и электронику.
Кроме введения тарифов против крупных торговых партнеров США Трамп заявил, что любая страна, поддерживающая «антиамериканскую политику» из группы БРИКС, столкнется с дополнительным 10-процентным тарифом.
Угрозы прозвучали в то время, когда группа БРИКС — изначально включавшая Бразилию, Россию, Индию, Китай и Южную Африку, но теперь расширившаяся до 11 стран, включая Иран, — проводила саммит в Рио-де-Жанейро.
Не называя США по имени, участники встречи осудили нападение на Иран и односторонние тарифы.
Главной заботой США в отношении БРИКС являются попытки группы разработать альтернативные методы международных расчетов, не зависящие от доллара.
Во время предвыборной кампании Трамп заявил, что если доллар потеряет свое глобальное превосходство, для США это будет равносильно поражению в крупной войне. В декабре прошлого года он предупредил, что любая страна, пытающаяся создать альтернативу доллару, столкнется со 100-процентным тарифом.
Вопрос тарифов и доллара был поставлен во главу угла президентом Бразилии Луисом Инасиу Лулой да Силвой, принимавшим саммит БРИКС, в его ответе на последние угрозы Трампа.
Он назвал «очень ошибочными и безответственными» подобные заявления Трампа.
«Мир изменился. Нам не нужен единоличный император. Мы — суверенные страны», — сказал он на пресс-конференции.
Касаясь ключевого вопроса, он заявил, что «возврата назад» в вопросе снижения зависимости от доллара не будет, и процесс продолжится «до его завершения».
«Мир должен найти способ, чтобы наши торговые отношения не зависели от доллара. Никто не постановлял, что доллар является валютным стандартом».
Хотя в ближайшее время БРИКС вряд ли создаст альтернативную глобальную валюту, даже небольшие изменения могут серьезно подорвать доминирование доллара. США, несомненно, обеспокоены значительным падением доллара во время финансовой нестабильности, последовавшей за первоначальным объявлением Трампа о тарифах в апреле.
Это противоречило «обычному» сценарию, когда доллар пользуется спросом как убежище в подобных потрясениях, а его цена, соответственно, возрастает.
Последние меры Трампа не затронули Европейский союз и Индию. Переговоры с ними все еще ведутся.
Пока достигнуто только два принципиальных соглашения — с Великобританией и Вьетнамом, в то время как США и Китай договорились отменить ответные меры, введенные друг против друга после 2 апреля.
Соглашение с Великобританией также высветило еще один аспект торговой войны — требование о том, чтобы Британия согласовывала свои действия с соображениями «национальной безопасности» США в отношении закупки компонентов из Китая. Этот вопрос также станет ключевым в любых «сделках» со стратегически важными странами Юго-Восточной Азии.
Помимо Китая, самым крупным вопросом в тарифном конфликте остается ЕС. На пресс-конференции на прошлой неделе президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен заявила, что окончательное соглашение «невозможно» до установленного срока.
«Это огромная задача, потому что у нас самый большой объем торговли в мире между ЕС и США — 1,5 триллиона евро [1,76 триллиона долларов США] ежегодно, — и это очень комплексный и огромный объем. Мы стремимся к соглашению в принципе».
Однако, согласно отчету Financial Times, чиновники ЕС, работающие над пятистраничным проектом, заявили, что в нем очень мало согласованного текста, а США продолжают добавлять новые угрозы.
В прошлый четверг торговый комиссар ЕС Марош Шефчович был предупрежден о 17-процентном тарифе на экспорт продуктов питания ЕС во время обсуждений в Вашингтоне. Подчеркивая хаотичный характер так называемых переговоров с администрацией Трампа, осталось неясным, будет ли тариф на продукты питания добавлен к другим тарифам или заменит их.
Помимо зигзагов со стороны США одной из проблем являются разногласия внутри ЕС. Союз разделен между теми, кто хочет адаптироваться к тарифам Трампа и продолжить переговоры в условиях хотя бы временной стабильности, и теми, кто хочет, чтобы ЕС немедленно ввел ответные меры для принуждения США пойти на уступки.
Федеральный канцлер Германии Фридрих Мерц хочет заключить быструю сделку, чтобы попытаться получить исключения из 25-процентного тарифа на автомобили и 50-процентного тарифа на сталь.
«Речь идет не о тщательно проработанном, всеобъемлющем торговом соглашении с США, согласованном до мельчайших деталей, [а о чем-то более гибком]», — заявил он.
ЕС уже подготовил ответные меры, одобрив введение тарифов на 21 миллиард евро экспорта США с 14 июля, а также пакет тарифов на дополнительные 95 миллиардов евро.
По словам одного представителя Европейской комиссии: «Позиция ЕС была ясна с самого начала: мы выступаем за урегулирование путем переговоров с США, и это остается нашим приоритетом… В то же время мы готовимся к возможности того, что удовлетворительное соглашение не будет достигнуто».
Индия также участвует в переговорах в последнюю минуту с представителями администрации, включая самого Трампа, утверждая, что соглашение близко. Однако на прошлой неделе Индия проинформировала Всемирную торговую организацию, что подготовила действия в ответ на тарифы, введенные на автомобили, что может включать «повышение тарифов на отдельные товары, происходящие из Соединенных Штатов».
Даже там, где сделки объявлены, существует большая неопределенность относительно того, что именно было решено. В случае с Вьетнамом одним из ключевых вопросов является то, как и кем будет определяться 40-процентный тариф на товары, признанные «прошедшими перевалку» из Китая. Товары из Китая имеют жизненно-важное значение для производственных отраслей Вьетнама.
Адам Ситкофф, исполнительный директор Американской торговой палаты в Ханое, сообщил агентству Bloomberg, что оценить плюсы и минусы соглашения США и Вьетнама, объявленного на прошлой неделе, «сложно без дополнительных деталей о том, что на самом деле означают тарифы».
Отсутствие деталей также омрачает рамочное соглашение между США и Китаем, объявленное в прошлом месяце. Китай согласился ослабить экспортный контроль относительно редкоземельных элементов, необходимые для производства магнитов, способных работать при высоких температурах, особенно в транспортных средствах.
Американские чиновники отказались раскрывать детали того, что именно было согласовано, назвав это частной, конфиденциальной сделкой. Однако это не помешало им заявить, что Китай, возможно, не выполняет свои обязательства.
Решения Трампа от 2 апреля перевернули всю систему послевоенных международных торговых отношений, и она никогда не вернется к прежнему состоянию.
Последние решения делают более четкой картину того, что ее заменит. Речь идет про возвращение, на новом уровне, условий, характерных для катастрофического десятилетия 1930-х годов, когда мир был разделен на враждующие торговые и валютные блоки, что сыграло важную роль в создании условий для мировой войны.